Tal y como ya se había previsto, el presidente de la República, Nayib Bukele, vetó las reformas que la Asamblea Legislativa hizo al decreto 640, donde se incluía la asignación presupuestaria para la contrapartida de FOMILENIO II.
El pasado 26 de noviembre, los diputados reformaron los artículos 2 y 12 del decreto 640, con el fin de asignar los fondos que en un inicio estaban previstos al Fideicomiso para la recuperación de empresas. La asignación quedó de la siguiente manera: FODES, $288.2 millones; $50 millones para Fomilenio II; $16 millones para veteranos; y $45,800,000 millones para el pago de obligaciones de proveedores del sector privado al Estado.
Sin embargo, esta acción llevó a una nueva polémica, pues el Ejecutivo asegura que esos fondos ya no están disponibles, además que la contrapartida debe salir de un préstamo con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), crédito 5036. Los fondos de FOMILENIO II debieron entregarse el 7 de diciembre, pero las autoridades estadounidenses extendieron el plazo hasta el 7 de enero de 2021.
El presidente Bukele envió el veto a la Asamblea ayer, 9 de diciembre, por ser «inconstitucional». Entre los argumentos que dio es que «viola el artículo 226 de la Constitución con afectación a la seguridad jurídica».
Según explicó, la asignación transgrede el principio de legalidad en la actuación de la Administración Pública, pues la Asamblea «invadió facultades del Órgano Ejecutivo» con lo respectivo a dirigir las finanzas públicas y “contraviniendo la zona de reserva legal de competencias propias y exclusivas del Ministerio de Hacienda”.
Extraoficialmente se conoce que los diputados podrían superar el veto este mismo jueves, lo que significaría que la controversia pasaría a la Sala de lo Constitucional.
¿Qué pasó?
Como parte del convenio con FOMILENIO II, el Gobierno salvadoreño debía asignar una contrapartida este año, pero no se realizó, por lo que el 9 de septiembre la Asamblea Legislativa asignó $55 millones provenientes de un préstamo con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Sin embargo, quedaron pendientes $15 millones y $32 millones para compensar la donación que no se recibió por el retraso por la pandemia del Covid-19.
Hace dos semanas, los diputados volvieron hacer una asignación presupuestaria de $50 millones. Dichos fondos son del decreto 640, que es el que se asignó al Fideicomiso, pero que el Ministerio de Hacienda en el mes de octubre pidió que se retirara porque ya no lo utilizarían, pues encontraron otras formas de financiar dicho programa.
En este sentido, Zelaya ha reclamado que para financiar FOMILENIO II no debieron haber tocado el decreto 640, sino ratificar el crédito 5036, proveniente de otro préstamo del BID. Además que esos fondos (del decreto 640) ya no están disponibles.
El lunes, Bukele confirmó que esos recursos lo han utilizado para el Fideicomiso para la Recuperación Económica de las Empresas Salvadoreñas (Firempresa). Al respecto, reclamó que con la reforma «le estarían quitando el dinero» a las empresas privadas.
Esto se contradice con lo que anunció el pasado 16 de octubre en conferencia de prensa, donde dijo que el Fideicomiso se financiaría con $600 millones de CETES (Certificados del Tesoro). De hecho, ese día fue cuando le pidió al ministro de Hacienda que retirara el pedido del Fideicomiso de la Asamblea Legislativa (decreto 640). “La Asamblea, como siempre, aprobó el fideicomiso de BANDESAL, pero no lo fondearon, nos los dejaron desfinanciado. Pero nosotros logramos colocar $600 millones en CETES, con lo cual logramos tener el dinero para apoyar a las empresas”, afirmó Bukele ese 16 de octubre.
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